为期一天半的2016年全国环境保护工作会议1月12日在京闭幕。会议以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，传达学习了李克强总理、张高丽副总理的重要批示，全面部署了“十三五”时期和2016年的工作。环境保护部部长陈吉宁强调，要将改善环境质量这个核心贯穿到环保工作的各领域和全过程，加快转变思想观念、工作思路和方式方法，为“十三五”环保工作开好局、起好步。

陈吉宁说，国务院对这次会议十分重视，李克强总理、张高丽副总理对会议分别作出重要批示，对过去一年环保工作给予充分肯定，进一步明确了环境保护的职责和使命，对2016年环保工作提出了更高要求，为全面推进工作落实提供了新的动力和遵循。会议把贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神贯穿始终，对“十二五”环境保护工作取得重要进展和成效达成广泛共识，对经济发展与环境保护新常态的理解更加深刻，对实现与全面小康相适应的环境质量目标的决心和信心更加坚定，对2016年工作任务更加明确。大家普遍认为，“十三五”环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期；既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期，也是攻坚期，必须将改善环境质量这个核心贯穿到环保工作的各领域和全过程，认真谋划、精心安排、扎实推动，确保2020年生态环境质量总体改善。

陈吉宁重点回应了讨论较为集中的5个方面工作：

一是紧紧围绕改善环境质量这个核心，改革和完善总量控制制度。质量改善是根本目的，总量减排是重要手段，总量减排应服从服务于质量改善。总量指标的分配和考核都要与质量指标相衔接。要兼顾各地环境容量、发展需求、减排潜力等因素，质量越差的地方要承担越多减排任务，鼓励各地实施特征性污染物总量控制，提高减排与环境质量改善的匹配性。要改革总量减排考核方式方法，强化日常监督检查和随机抽查，重点检查环境质量差、污染物浓度不降反升、以及减排数据与质量变化趋势严重不一致的地区。

二是推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理。实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理，是党中央的重大决策部署，是环境保护管理体制的一件大事，必须坚定不移地推进。垂直管理改革不只是机构隶属关系调整，也涉及环保基础制度的调整，务必高度重视、统筹谋划、系统设计，让改革后的体制成为环境